監(jiān)護(hù)

　　1.監(jiān)護(hù)的概念

　　監(jiān)護(hù)是對(duì)未成年人和精神病人的人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益進(jìn)行監(jiān)督和保護(hù)的一種民事法律制度。履行監(jiān)督和保護(hù)職責(zé)的人，稱為監(jiān)護(hù)人，被監(jiān)督和被保護(hù)的人，稱為被監(jiān)護(hù)人。法律設(shè)立監(jiān)護(hù)制度的目的，一方面是為了保護(hù)未成年人和精神病人的合法權(quán)益，另一方面也是為了維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

　　2.監(jiān)護(hù)的設(shè)立

　　根據(jù)我國《民法通則》的規(guī)定，監(jiān)護(hù)的設(shè)立有兩種方式，法定監(jiān)護(hù)和指定監(jiān)護(hù)。

　　法定監(jiān)護(hù)，是指由法律直接規(guī)定一定范圍的親屬或組織擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù);指定監(jiān)護(hù)，是指在擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭議的情況下，由有關(guān)機(jī)構(gòu)依照法律的規(guī)定，指定一定范圍的親屬或者組織擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)。

　　3.監(jiān)護(hù)人

　　我國《民法通則》根據(jù)未成年人和精神病人的不同情況，對(duì)其監(jiān)護(hù)人分別做了規(guī)定。

　　(1)未成年人的監(jiān)護(hù)人

　　根據(jù)我國《民法通則》第16條的規(guī)定，未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人。未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)護(hù)能力的，由下列人員中有監(jiān)護(hù)能力的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：①祖父母、外祖父母。②兄、姐。③關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，經(jīng)未成年人的父、母所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)同意的。

　　對(duì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭議的，由未成年人的父、母所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在近親屬中指定。對(duì)指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。

　　沒有上述監(jiān)護(hù)人的，由未成年人的父、母所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。

　　需要指出的是，根據(jù)《民通意見》的規(guī)定，對(duì)于擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭議的，如果未經(jīng)有關(guān)組織指定而直接向人民法院起訴的，人民法院不予受理?？梢?，有關(guān)組織的指定是人民法院指定的前置程序。人民法院指定監(jiān)護(hù)人時(shí)，應(yīng)依照《民法通則》第l6條第2款規(guī)定的順序。前一順序有監(jiān)護(hù)資格的人無監(jiān)護(hù)能力或者對(duì)被監(jiān)護(hù)人明顯不利的，人民法院可以根據(jù)對(duì)被監(jiān)護(hù)人有利的原則從后一順序有監(jiān)護(hù)資格的人中擇優(yōu)確定。被監(jiān)護(hù)人有識(shí)別能力的，應(yīng)視情況征求被監(jiān)護(hù)人的意見。同一順序中有監(jiān)護(hù)資格的人是數(shù)人的，可以指定一人，也可以指定同--N序中的數(shù)人。監(jiān)護(hù)人被指定后，不得自行變更。擅自變更的，由原被指定的監(jiān)護(hù)人和變更后的監(jiān)護(hù)人承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。

　　(2)精神病人的監(jiān)護(hù)人

　　根據(jù)我國《民法通則》第17條的規(guī)定，無民事行為能力或限制民事行為能力的精神病人由下列人員擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：①配偶。②父母。③成年子女。④其他近親屬。⑤關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，經(jīng)精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)同意的。

　　對(duì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭議的，由精神病人所在單位或者住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在近親屬中指定。對(duì)指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。

　　沒有上述監(jiān)護(hù)人的，由精神病人所在單位或者住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。

　　為精神病人指定監(jiān)護(hù)人，根據(jù)《民通意見》的規(guī)定，與為未成年人指定監(jiān)護(hù)人的規(guī)定相同。

　　4.監(jiān)護(hù)人的職責(zé)

　　根據(jù)《民法通則》及《民通意見》的規(guī)定，監(jiān)護(hù)人的職責(zé)主要有：

　　(1)保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的身體健康。這是監(jiān)護(hù)人的首要任務(wù)。監(jiān)護(hù)人在Et常生活中應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身安全與健康狀況，防止被監(jiān)護(hù)人的人身受到自身或者外力的傷害。

　　(2)照顧被監(jiān)護(hù)人的生活。在監(jiān)護(hù)法律關(guān)系中，被監(jiān)護(hù)人是未成年人和精神病人，他們往往缺乏生活自理能力，所以，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)照顧好被監(jiān)護(hù)人的生活，不得虐待、遺棄被監(jiān)護(hù)人。

　　(3)管理和保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)。監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)保護(hù)好被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)，在管理被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡善良管理人的注意義務(wù)。非為被監(jiān)護(hù)人的利益，監(jiān)護(hù)人不得處分被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)。

　　(4)對(duì)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行管理和教育。監(jiān)護(hù)人不僅應(yīng)當(dāng)保護(hù)、照顧被監(jiān)護(hù)人，還應(yīng)當(dāng)管理、教育未成年的被監(jiān)護(hù)人，防止他們對(duì)他人、對(duì)社會(huì)造成損害，并讓他們?cè)谄返隆⒅橇?、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。

　　(5)代理被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行民事活動(dòng)。監(jiān)護(hù)人是被監(jiān)護(hù)人的法定代理人，代理被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行民事活動(dòng)是監(jiān)護(hù)人的一項(xiàng)重要職責(zé)。被監(jiān)護(hù)人是無民事行為能力人的，由監(jiān)護(hù)人代理其進(jìn)行一切民事活動(dòng)。被監(jiān)護(hù)人是限制民事行為能力人的，他們只可進(jìn)行與其年齡、智力或者精神健康狀況相適應(yīng)的民事活動(dòng)，其他民事活動(dòng)必須由監(jiān)護(hù)人代理，或者經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意才能進(jìn)行。

　　(6)代理被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行訴訟。當(dāng)被監(jiān)護(hù)人因合法權(quán)益受到侵害或者侵害他人合法權(quán)益涉訟時(shí)，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)代理被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行訴訟，以維護(hù)被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益。

　　(7)監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任?！睹穹ㄍ▌t》第18條第3款規(guī)定，監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任;給被監(jiān)護(hù)人造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失?！肚謾?quán)責(zé)任法》第32條規(guī)定，被監(jiān)護(hù)人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。監(jiān)護(hù)人盡到監(jiān)護(hù)責(zé)任的，可以減輕其侵權(quán)責(zé)任。